17 февраля 2015 года состоялось заседание Подкомиссии по доступности финансовых услуг Комиссии по банкам и банковской деятельности, посвященное мерам совершенствования регулирования микрофинансового сектора. В заседании приняли участие представители Банка России, крупнейших микрофинансовых компаний, саморегулируемых и общественных организаций.
Начальник Главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности Банка России Михаил Мамута рассказал о планах Центробанка по совершенствованию регулирования российского микрофинансового сектора. Данные меры предусмотрены в рамках Дорожной карты, разработанной Банком России в тесном контакте с участниками микрофинансового рынка.
В рамках совершенствования регулирования микрофинансовой отрасли Банк России также предложил ввести двухуровневую систему надзора. Михаил Мамута отметил, что МФО очень разные: это и крупные компании, работающие в большинстве регионов России, и совсем небольшие организации, выдающие займы в пределах одного небольшого населенного пункта - но регулируются они одинаково. По мнению регулятора, это не самый правильный подход. Для маленьких компаний такое регулирование избыточно, для крупных – недостаточно.
Он отметил, что малые компании такое разделение освободит от избыточного регуляторного давления, а крупным компаниям предоставит возможности для дальнейшего развития.
Основным критерием разделения компаний станет размер капитала. К малым компаниям, за которыми предполагается закрепить новое название – микрозаймовые организации (МЗО), требования по размеру капитала предъявляться не будут. Тогда как статус МФО будет возможно получить только компании, располагающей капиталом не менее 70-100 млн. рублей. Точная пороговая сумма будет определена в ходе консультаций с участниками рынка.
После введения двухуровневой системы регулирования МЗО лишатся права привлекать средства физических лиц. По словам Михаила Мамуты, данное ограничение не станет сильным сдерживающим фактором – маленькие МФО де-факто не способны и не готовы привлекать средства граждан в объеме, достаточном для ведения бизнеса. Это дорого и с точки зрения обслуживания системы, и с точки зрения маркетинга.
У крупных МФО право на привлечение средств физ. лиц будет сохранено, равно, как и возможность выпускать облигации. После введения двухуровневого регулирования МФО получат возможность секьюритизировать портфели займов МСБ и использовать другие инструменты фондирования. Также крупные МФО смогут осуществлять удаленную идентификацию клиента, что позволит им выдавать онлайн займы, соблюдая все требования законодательства.
Банк России планирует в течение нескольких недель подготовить законопроект о двухуровневом регулировании микрофинансового рынка, который будет вынесен на обсуждение микрофинансового сообщества. Михаил Мамута сообщил, что данный законопроект может быть внесен в Госдуму РФ уже в весеннюю сессию.
Начальник ГУ подчеркнул, что данные инновации и другие мероприятия, предусмотренные дорожной картой, направлены в первую очередь на реализацию долгосрочных целей развития микрофинансовой отрасли. К таким целям он отнес поддержку частного предпринимательства, экономическое развитие малых городов и сельской местности, а также снижение рисков, связанных с существованием черного кредитного рынка.